魏县应急管理局2022年度法治政府建设报告

魏县应急管理局

2022年度法治政府建设报告

今年以来，县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导帮助下，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025 年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》和省、市政府关于法治政府建设的相关部署，严格依法履行法定职责，规范行政执法行为，坚持法治政府建设和应急管理相结合，深入开展安全生产专项整治,建立完善应急管理体系，以服务企业发展、强化干部队伍建设为重点，保障我县法治政府建设工作稳步推进。现就我局2022年的法治政府建设工作报告如下：

一、工作部署

一是加强组织领导。为加强对法治政府建设工作的领导，我局成立了由局长担任组长、副局长任副组长、各股室（执法中队）负责人为成员的法治政府建设依法治理工作领导小组，下设办公室在政策法规股，具体负责法治政府建设的各项工作。法治政府建设工作领导小组定期召开工作会议，听取法治建设工作意见，研究部署本局法治建设依法治理工作，从组织上强化了对法治建设工作的领导，保障了工作的正常开展。
    二是强化目标责任。将法治政府建设依法治理工作纳入业务目标管理，建立了法治政府建设依法治理目标管理责任制，将任务分解到相关领导和股室（执法中队），责任落实到人头，有计划、有步骤地认真组织实施，并实行问责制，形成了“分管抓落实，股室挑担子，人人肩上有目标”的良性互动工作机制。
    三是强化工作规划。根据全县法治政府建设年度安排的要求，及时研究制定了我局法治建设工作计划，安排落实各年度的法治建设任务，做到了法治政府建设工作总体有规划，年度有安排、年终有总结，使全局法治政府建设工作有计划、有步骤地开展。

二、主要举措和成效

（一）规范行政执法事项，扎实有序开展执法行动。一是进一步清理和规范行政职权，确保按职履责。目前，我局共有行政权力事项157项，其中：行政处罚140项、行政强制2项、行政检查4项、行政确认1项、行政奖励3项、其他权力7项，并建立“两库一清单”。按照规定要求进一步规范明确了事前事中事后公示事项在魏县党政网站及时公示公开了行政处罚、权责清单、执法人员执法资格等，实现执法一张网，内容全公示。二是结合我县实际，详细制定了魏县应急管理局《2022年度安全生产监督检查计划》，明确了监管执法工作的标准、执法范围、重点执法检查事项、执法检查时间安排、执法工作要求，确保了执法工作有序开展。三是针对重大节日、重大活动、特殊时期等重点时段适时开展专项执法检查。针对涉及面广，单个部门执法难度大的行业开展联合执法，使违法违规行为得到了有效遏制。

（二）完善行政执法检查机制，严格推进行政执法三项制度。我局坚持以依法行政为抓手，以制度化、规范化、标准化、信息化建设为保障，不断提升应急管理系统法治建设水平。一是制定出台目标岗位责任制，明确了股室人员职责分工，细化工作任务，责任和目标落实到人，各负其责。强化党风廉政要求，严格遵守中央八项规定，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和“庸懒散慢”的不良风气。大兴廉洁、勤政之风，不断强化服务意识，按时考勤、文明规范服务、对群众需办理的事项，耐心解答认真办理，做到“门好进、脸好看、事好办”。二是我局实行执法人员在执法过程中配备执法记录仪，以影像记录执法全程，确保所有执法工作有据可查。三是在做出重大行政决定前，认真落实重大行政执法决定法制审核制度，由局政策法规股进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定。四是为进一步优化营商环境，提升行政执法文明利企水平，我局编制了《魏县应急管理系统轻微违法行为包容免罚清单》（以下简称“清单”），建立非高危生产经营单位安全生产“首次不罚轻微不罚”容错监管制度，在坚守安全底线的基础上优化营商法治环境，督促指导企业全面落实安全生产主体责任。五是形成局长办公会研究依法行政的常态化机制，通过集体研究做到依法行政。同时，聘请了法律顾问参与法制审核工作，保障行政执法决定的合法性、合理性。截至目前，我局未发生一起行政复议和行政诉讼案件。

（三）建立“六位一体专家问诊”机制，确保企业安全隐患无处遁寻。在巩固深入推进安全生产专项整治三年行动和常态化推进安全生产风险隐患排查整治的基础上，县委办牵头组织县应急局、市监局、发改局、住建局、消防队、供电等部门执法人员组成县级安全生产大检查大整治联合排查组（以下简称“排查组”），聘请相关安全专家为企业把脉会诊，帮助企业消除事故隐患。重点对危化、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所消防安全、城镇燃气、自建房整治等行业领域进行全面排查风险隐患，紧盯事故易发的重点部位、关键环节，开展拉网式安全隐患大排查大整治，真正把隐患消除在萌芽状态。同时，督促企业扎实开展安全生产隐患自查自改工作，结合自身实际，对本企业生产工艺流程、生产设备设施等深入细致开展隐患自查自纠，对排查出的问题隐患，建立隐患台账，逐一列出问题清单、责任清单，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，对账逐一销号，确保企业安全稳定运行。截至目前，组织全县各级各有关部门出动行政执法人员3000余人次，聘请安全专家参与隐患排查200余人次，检查各类生产经营单位2932家（次），发现安全隐患3062项，整改到位3062项，其中适用于清单免罚原则的安全隐患事项，均按照相关程序履行不予处罚决定，同时，所有安全隐患已督促相关单位和企业按照有关规定时限完成整改落实。

（四）加强法治学习教育，做好安全生产政策法规宣传。一是通过党委会、理论学习中心组、干部会议，“学习强国”、应急管理系统干部网络培训学院等学习平台，认真组织学习党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想以及全面依法治国新理念新思想新战略。2022年，局党委传达学习习近平法治思想3次，组织《中华人民共和国宪法》学习2次，其他有关业务法律学习4次，干部理论学习学法9次。二是根据省、市、县安排，先后开展了“5.12”防灾减灾、“安全生产月”和“五进”活动。组织乡村、社区防灾减灾知识宣传培训20余场次，发放防灾减灾知识手册3000余本，协调组织300多家沿街门店电子屏连续滚动播放防灾减灾宣传标语20000余条（次）；通过网络发布防灾减灾宣传小视频20余篇，微信、短信等渠道传播防灾减灾信息10万余条。提请县委、县政府，在常委会、常务会上进行观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，组织各乡镇（街道办）、各部门、重点企业观看200余场次。特别是“6.16”宣传咨询日当天，深入一线“安全吹哨人”100余人，出动安全宣传车6辆，发动沿街商铺、店面悬挂条幅2000余条，发放宣传资料10000余份，接受群众现场咨询3000余人，开展集中安全宣誓15场，签名活动3000人场次，受益人群达20000人，开展不同行业领域应急演练20余场，参演人数2000余人。组织全县各级各部门，重点企业及社会公众积极参与“河北省应急安全知识网络竞赛”活动253万余人次（持续开展中）。通过强化安全宣传和应急演练，进一步增强了全社会防灾减灾意识，切实提高了广大干部群众安全防范意识和避险自救互救能力。

三、存在的问题

一是部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性和法治意识认识不足，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务，有待进一步提高。

二是对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

四、工作建议

一是按照法治政府建设工作方案，全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、用法、守法水平。

二是健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促我局执法人员学法用法，坚持把法律知识的学习纳入日常学习计划中，不断提高行政执法队伍的整体素质，切实提高依法行政能力水平，提升政府的执行力和公信力。

          魏县应急管理局

2022年12月28日