魏县统计局重大行政执法决定法制审核办法

魏县统计局

重大行政执法决定法制审核办法

第一条  为了加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国统计法》、《邯郸市重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律、法规、规章的规定，结合统计行政执法工作实际，制定本办法。

第二条  本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指县统计局在作出重大行政执法决定之前，由局办公室对其合法性、适当性进行审核的活动。

第三条  重大行政执法决定进行法制审核是作出决定前的必经程序，未经审核或者审核未通过的，不得作出。

第四条  县统计局作出行政处罚等行政执法决定，有下列情形之一的，应当在作出决定前进行法制审核：

（一）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

（二）需经听证程序作出行政执法决定的；

（三）对个体工商户处以1万元以上罚款或对法人、其他组织处以5万元以上罚款的行政处罚决定；

（四）其他对当事人或社会公共利益有重大影响的行政处罚决定。

其他行政执法决定，县统计局认为需要审核的，也应当进行法制审核。

具体承办股室（以下简称承办机构）应当预留法制审核的合理时间。

第五条  承办机构在送审时应当提交以下材料：

（一）重大行政执法决定的调查终结报告；

（二）重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明；

（三）重大行政执法决定书代拟稿；

（四）相关证据资料；

（五）经听证或者评估的，还应当提交听证笔录或者评估报告；

（六）其他需要提交的材料。

法制机构认为提交材料不齐全的，可以要求承办机构在指定时间提交。

第六条  重大行政执法决定建议情况说明应当载明以下内容：

（一）基本事实；

（二）适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况；

（三）行政执法人员资格情况；

（四）调查取证和听证情况；

（五）其他需要说明的情况。

第七条  法制机构对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核：

（一）行政执法机关主体是否合法，是否具有管辖权；行政执法人员是否具备执法资格；

（二）当事人违法事实是否清楚，证据是否确凿、充分，行政执法文书是否规范，案卷材料是否齐全；

（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；程序是否合法；

（四）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；

（五）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；

（六）其他依法应当审核的内容。

第八条  法制机构在审核过程中，有权调阅行政执法活动相关材料；必要时也可以向当事人进行调查，相关单位和个人应当予以协助配合。

第九条  法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）主要事实清楚、证据确凿、定性准确、适用的法律、法规、规章正确，程序合法、处罚结果适当的，提出同意意见；

（二）主要事实不清，证据不足的，提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议；

（三）定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更和修正意见；

（四）程序不合法的，提出纠正意见；

（五）超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。

第十条  法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后，应在7个工作日内审核完毕。案件复杂的，经主管局领导批准可以延长5个工作日。

第十一条  法制机构法制审核完毕后，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料返回承办机构。

承办机构在收到法制机构的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应对法制机构审核意见和建议及时研究，对合法、合理的意见应当采纳；有异议的应当与法制机构协商沟通，经沟通达不成一致意见的，将双方意见一并向主管局领导汇报并向政府法制机构或者有关监督机关咨询。

第十二条  重大行政执法案件经法制机构审核后，提交局机关负责人集体讨论决定。法制审核未通过的，不得作出决定。

第十三条  统计局承办机构的承办人员、法制机构的审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责，导致行政执法决定错误，情节严重的，按照《河北省统计局行政执法过错责任追究办法》、《邯郸市行政执法过错责任追究实施细则》追究相关人员的责任。

第十四条   本办法由魏县统计局负责解释。

第十五条   本办法自即日起施行。