魏政办字〔2026〕6号 

魏县人民政府办公室

关于印发全面深化“魏县服务”

打造全国一流营商环境专项行动方案的通知

各乡镇政府、街道办，县对口有关单位，县政府有关部门：

《全面深化“魏县服务”打造全国一流营商环境专项行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

魏县人民政府办公室

2026年4月22日

全面深化“魏县服务”

打造全国一流营商环境专项行动方案

为深入贯彻落实国家和省、市、县关于优化营商环境的决策部署，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力，制定本方案。

一、推进思路

以“全员服务、主动服务、高标准服务、不打扰就是服务”的理念为引领，聚焦解决企业反映集中、诉求迫切的问题，持续深化“魏县服务”品牌，全力打造“邯郸办事不用跑”魏县升级版，叫响做实“魏县365·天天在服务”特色服务，推进政务、政策、市场、法治、要素、信用等六方面服务，全力打造全国一流营商环境。

二、重点工作

（一）深化系统集成，提升政务服务水平

1.拓展建设项目开工“一件事”。将建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查、建设工程质量安全监督手续、城市建筑垃圾处置核准及处理方案备案、城镇污水排入排水管网许可（临时）、临时占用城市绿化审批、占用挖掘城市道路审批以及用水、用电、供热等10个事项并联审批。通过部门协同联动的方式，一次并联审核、一次集中勘验、审批意见一次出，审批时限由18个工作日压缩至7个工作日以内。（责任单位：县行政审批局、县住房和城乡建设局、县水利局、国网河北省电力有限公司魏县供电分公司等有关单位）

2.深化“一证准营”改革。在药店、商超便利店等领域的基础上向民宿行业延伸，将营业执照、公共场所卫生许可、食品经营许可、城镇污水排入排水管网许可等多张证照整合为一张“行业经营许可证”,实现“一证准营”。（责任单位：县行政审批局、县对口有关单位）

3.开展“证照同变”改革。在“证照同销”改革的基础上，在拍卖、食品经营、食品生产、药品经营、医疗器械经营等5个领域探索实现营业执照和许可证同步变更，实现一个窗口、一次申请、一套材料、一次办结。（责任单位：县行政审批局、县对口有关单位）

4.创新“链条式告知辅导”。针对商超等5个高频经营业态，将多个审批事项的办事指引、材料模板、填表说明整合为一份文本，绘制“一图读懂”流程图，在窗口提供集成辅导服务。（责任单位：县行政审批局、县对口有关单位）

（二）推动精准直达，提升政策服务水平

5.重构魏县企业服务平台。整合涉企各类资源，设立政务、政策、金融、人才、科创等8大服务板块，实现涉企事项全链条办理、涉企政策领域汇集、涉企诉求全流程闭环、涉企服务全天候在线，打造魏县企业综合服务“总入口”。（责任单位：县行政审批局、县财政局等有关单位）

6.提升政策兑付便利度。精简申报材料，对企业申报各级财税惠企政策，凡能从国家、省级、市级、县级平台查询的证明材料，一律不再让企业提供，取消简化各类申报材料178项，所需材料平均由7项压减至3项。（责任单位：县行政审批局、县财政局、国家税务总局魏县税务局、县发展和改革局、县工业企业服务中心、县人力资源和社会保障局等有关单位）

7.推行“容缺办理”。明确奖补政策兑现容缺受理事项清单，推行“告知承诺制”,企业申报材料中涉及商标注册证书复印件、驰名商标认定证书等16项“容缺材料”的，可先行受理申请，申报企业按承诺时限补正，并将企业承诺履行情况纳入信用档案。（责任单位：县财政局、涉企政策受理部门）

8.建立政策“明白人”制度。涉企政策制定和执行部门明确1名政策“明白人”,及时协调本部门相关科室回应企业咨询。“明白人”名单及联系方式在政府网站显著位置公布，解决企业网上政策没看懂、了解政策“找熟人”的困境。（责任单位：县人民政府办公室、县发展和改革局、县行政审批局、县投资促进服务中心、县工业企业服务中心、县人力资源和社会保障局、国家金融监督管理总局魏县监管支局、县市场监督管理局、县财政局、国家税务总局魏县税务局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、邯郸市生态环境局魏县分局、县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局、县工商业联合会、河北魏县经济开发区管理委员会、各乡镇政府、街道办等有关单位）

9.开展“股长讲政策”活动。对于企业咨询频次高、关注度 高的政策，涉及部门轮流开展“股长讲政策”活动，通过短视频 解读、政策直播等多种模式，开展惠企政策解读，由魏县融媒体中心通过网络广泛宣传。年内制作政策解读视频10条以上，开展政策直播2场以上。（责任单位：县委宣传部、县人民政府办公室、县融媒体中心、县发展和改革局、县行政审批局、县投资促进服务中心、县工业企业服务中心、县人力资源和社会保障局、国家金融监督管理总局魏县监管支局、县市场监督管理局、县财政局、国家税务总局魏县税务局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、邯郸市生态环境局魏县分局、县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局、县工商业联合会、河北魏县经济开发区管理委员会、各乡镇政府、街道办等有关单位）

10.实施营商环境“体验官”制度。公开选聘人大代表、政协委员、企业家代表各2名、媒体记者1名担任县级营商环境“体验官”,以明察暗访形式对政务服务、监管执法、政策落实等开展体验监督。（责任单位：县发展和改革局、县人大常委会办公室、县政协办公室、县工商业联合会、县工业企业服务中心、县融媒体中心等有关单位）

（三）促进公平竞争，提升市场服务水平

11.便利市场准入。严格落实市场准入负面清单制度，畅通问题线索举报、核查、处置闭环渠道。深化注册资本认缴制改革，推进存量公司依法调整注册资本、出资期限，提升公司登记规范化水平。（责任单位：县发展和改革局、县市场监督管理局、县行政审批局等有关单位）

12.促进市场公平竞争。积极融入全国统一大市场建设，加强公平竞争审查，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升专项行动。治理牟利性职业索赔行为，遏制恶意滥用举报权利的职业索赔行为。大力推行“双盲”评审，全县工程建设项目、政府采购以及风电、光伏项目全面实施“双盲”评审，深化人工智能应用，实现标前、标中、标后全链条监管。培育数据市场、碳交易市场、劳动用工市场等各类市场载体，促进要素资源高效配置，降低企业交易成本。（责任单位：县发展和改革局、县市场监督管理局、县行政审批局、县财政局、邯郸市生态环境局魏县分局、县人力资源和社会保障局等有关单位）

13.建立知识产权“快速维权”通道。加大专利侵权纠纷行政裁决办案力度，为企业提供专利挖掘与布局、侵权风险监测预警、纠纷应对、维权指导、质押融资、转移转化、信息检索分析等一站式服务。（责任单位：县市场监督管理局）

（四）规范监管检查，提升法治服务水平

14.治理“乱收费”问题。动态更新行政事业性、政府性基金、政府定价经营服务性收费目录清单，向社会公开，清单之外一律不得收费。开展收费政策措施清理规范专项行动，全面整治涉企收费目录清单制度执行不到位、违规赋权无权限单位向企业收费等问题。（责任单位：县市场监督管理局、县发展和改革局、县司法局、县财政局等有关单位）

15.治理“乱罚款”问题。秉承轻微免罚、首违不罚执法理念，动态调整包容免罚事项清单，向社会公开。全面核查罚没主体资质，动态监测罚没异常增长情况，进一步降低涉企罚款总额。（责任单位：县司法局、县财政局、县直各行政执法单位）

16.治理“乱检查”问题。坚决禁止各种无正当理由的涉企检查，推进行政检查清单管理、挂牌公示，开展落实“扫码入企”制度专项核查。组织开展跨层级、跨部门综合联查，拓展行政执

法检查高频次、重点领域非现场监管场景。（责任单位：县司法局、县直各行政执法单位）

17.治理“乱查封”问题。开展涉企查封清单管理和查封前置审核机制专项核查，严格执行涉案财物处置程序规定，严防“超权限、超范围、超期限”查封、扣押、冻结。（责任单位：县司法局、县人民法院、县直各行政执法单位）

18.治理“立案难”问题。设立涉企立案专窗和涉企网上立案审核专员，完善涉企容缺立案10条清单，将网上立案审核周期严格控制在7日内。强力整治有案不立、拖延立案、变相限制立案等行为。（责任单位：县人民法院）

19.治理“执行难”问题。严格落实邯郸市工作部署，健全涉企执行案件长效机制。对立案1年以上仍未执结且符合交叉执行条件的案件，主动上报、服从市法院指派，实行提级执行或跨院交叉执行，消除执行积滞现象。落实涉企执行案件调度机制，对立案后3个月以上未执结的涉企执行案件逐案调度，做到跟踪调度率100%。（责任单位：县人民法院）

（五）优化资源供给，提升要素服务水平

20.打造精细精致精美的城市环境。精细治城，贯彻实施城市治理“小而美”工程，提升城市的细腻质感与品质内涵。文化润城，深挖魏文化、梨文化文脉底蕴，擦亮千年古县、梨乡水城文化名片，培育文创、演艺、非遗等文旅市场主体，打造冀南特色文化旅游目的地，提升魏县城市魅力与综合吸引力。开放立城，坚持“引进来、走出去”相结合，推进思想观念开放、人才引进开放、科技协作开放、产业发展开放，以大开放促大发展。创新兴城，以创新驱动赋能城市发展，大力发展数智化技术、平台思维、互联网经济，不断提升城市竞争力、影响力。（责任单位：县住房和城乡建设局、县委宣传部、县交通运输局、县文化广电和旅游局、县市场监督管理局、县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县大数据产业发展有限公司、河北魏县经济开发区管理委员会等有关单位）

21.加强开发区基础设施建设。严格对照《邯郸市开发区标准化建设指南》查漏补缺、扬长补短，加大开发区基础设施投入，升级水电、交通、通信等设施，完善医院、学校、商业等配套服务，促进开发区规范管理、创新发展。（责任单位：河北魏县经济开发区管理委员会、各乡镇政府、街道办等有关单位）

22.盘活用好存量建设用地。在县经济开发区深入开展闲置土地专项整治攻坚行动，建立“一地一策”“增存挂钩”台账，倒逼土地利用从增量扩张转向存量挖潜。加强建设用地供后开发全程监管，避免产生新的闲置土地。（责任单位：县自然资源和规划局、河北魏县经济开发区管理委员会、各乡镇政府、街道办等有关单位）

23.推进多元化土地供应。深化新增工业用地“标准地”出让。积极采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应土地。积极探索增加混合产业用地供给，支持以工业为主的单宗用地，兼容仓储物流、研发、办公、文旅、商业等用地性质。（责任单位：县自然资源和规划局、河北魏县经济开发区管理委员会、各乡镇政府、街道办等有关单位）

24.优化用地审批流程。落实建设工程规划许可“预”证制度，企业在签订土地出让合同后即可先行办理“预”证，提前办理临时出入口、土方外运、临时排水等手续。推行“飞地经济”产业项目建设工程规划许可“告知承诺制”,申请人申报时，对设计方案符合相关规范规定、规划条件、数据真实一致性等作出承诺，经公示无异议后直接核发建设工程规划许可证。（责任单位：县自然资源和规划局、县行政审批局、县住房和城乡建设局等有关单位）

25.缩减审查时间。在征地前期工作完成后，落实县级用地组卷时限要求，时间由15个工作日压减至10个工作日（不含补正时间）。（责任单位：县自然资源和规划局）

26.推行用地用林联合审批。在我县建设项目用地预审与选址意见书环节，用地用林实行“两审合一”,办理时限压缩至3个工作日（不含补正时间）。（责任单位：县自然资源和规划局、县林果服务中心等有关单位）

27.拓展人才供给渠道。精准定位岗位需求，动态发布《魏县急需紧缺人才目录》及企业用工需求。组建县域人力资源企业联盟，为企业提供“招聘+培训+政策对接”一站式服务。升级“人力资源大市场”功能，实现人岗精准匹配，人才与企业的精准、高效对接。年内新增1家优质人力资源服务机构，组织1场以上“平台联企”活动。（责任单位：县人力资源和社会保障局）

28.加大人才引进力度。大力实施“魏都礼贤台聚才计划”，持续深化“十万学子进邯郸”行动，扎实推进“周末专家邯郸行”、高层次人才分类分档优惠等政策在魏县落地见效，创新设立魏县“人才日”,以更有温度、更加温馨的人才政策，吸引更多人才扎根魏县。（责任单位：县委组织部、县人力资源和社会保障局等有关单位）

29.保障企业用工需求。探索园区内企业共享用工，解决季节性、阶段性用工短缺问题。规范零工市场建设，灵活设立服务站点，形成“1+N”运行模式。大规模开展各行业劳动技能培训，持续深化技能练兵比武活动，着力培育高素质劳动者队伍。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县教育体育局等有关单位）

30.强化中小微企业融资支持。健全完善县级小微企业融资协调工作机制。常态化开展金融产品推介会、“行长进集群”等政银企对接活动。为中小企业提供“产业集群贷”“应收账款质押贷”“工商联数据贷”等多元化融资服务。全面落实中小微企业无还本续贷政策。（责任单位：县人民政府办公室、县财政局、国家金融监督管理总局魏县监管支局、县工业企业服务中心、县工商业联合会等有关单位）

31.优化线上融资模式。推广运用“魏县中小企业金融服务平台”,集成线上融资产品，助力企业一站式比选、快速申贷，提高企业线上获贷率。优化“信易贷”平台魏县服务窗口，加大纳税、社保、医保等涉企信用信息归集共享力度，支持金融机构深化数据运用，并引导企业发布融资需求，通过银企双向选择提升金融服务精准性。（责任单位：县人民政府办公室、县工业企业服务中心、县行政审批局、国家税务总局魏县税务局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局等有关单位）

32.发挥政府性融资担保作用。落实“邯惠贷”政策，将“三农”主体纳入“邯惠贷”支持对象，单户贷款金额上限不超过500万元。加快贴息补助审核，确保贴息资金10个工作日内拨付至企业。落实“政银担”风险比例。发生贷款本金损失代偿，在银行、担保机构2:8比例共担基础上，鼓励银行提高分险比例。支持担保机构与省级再担保机构合作，通过再担保方式分担不低于20%风险。剩余代偿部分，财政部门对担保机构给予50%补助。实行再担保费率差异化补贴，对单户担保额不超过500万元，财政部门全额补贴再担保费率0.3%部分；单户担保额500万元，全额补贴再担保费率0.5%部分。（责任单位：县财政局、县人民政府办公室、县农业农村局等有关单位）

33.强化物流要素保障。积极探索多式联运运输方式，紧抓长邯聊高铁过境设站及通用机场建设机遇，推进公路运输和铁路、航空运输的有效衔接。完善提升县级快递物流中心功能，持续增强区域快递物流枢纽作用。整合邮政快递、商超供销、客运场站等资源，深化客货邮融合发展，降低快递物流成本。（责任单位：县交通运输局）

34.强化科技创新支持。深化企业创新积分制，优化指标评价体系，积分企业达到300家。积极推广“积分贷”“积分保”等专项金融产品，为企业创新提供资金支持与风险保障。全面推进研发项目事前鉴定服务，提高政策的覆盖面和精准度，让企业充分享受政策红利。加强与哈尔滨工业大学（威海校区）等知名院校合作，用好魏县科技成果转化基地平台，深化校地合作，推动一批科技成果在魏落地，推进科技创新与产业创新深度融合，加快赋能魏县现代化产业体系。（责任单位：县发展和改革局、国家税务总局魏县税务局、河北魏县经济开发区管理委员会等有关单位）

35.助推企业数字化转型。紧扣邯郸市全国中小企业数字化转型城市试点建设契机，全力承接试点任务落地见效，聚焦特种车辆、循环经济、梨果深加工等县域特色产业引导企业实施数字化改造，助力数字化服务商提升服务能力。深入开展企业数字化诊断专项行动，开展13项数字化改造项目培育工作。实施标杆示范全覆盖行动，建设先进级智能工厂2个，形成可学可鉴的示范样板。实施“人工智能+制造”专项行动，聚焦重点行业打造1个工业企业人工智能大模型典型应用场景。（责任单位：县工业企业服务中心、县对口有关单位）

36.推动产业协同与资源融合。拓展“共享智造”应用场景，推动共享模式从生产环节向研发、品牌、供应链金融等高价值环节延伸，加快“产业大脑”建设。鼓励县域龙头企业开放创新应用场景、研发能力、仪器设备、试验场地，向中小微企业赋能。加快共享产业园建设，构建覆盖原料集采、设备和工序、技术创新、贸易物流、供应链金融、生活服务等六大环节的共享模式。年内推进建设2个“共享智造”项目。（责任单位：县工业企业服务中心、县发展和改革局、河北魏县经济开发区管理委员会等有关单位）

（六）强化诚信赋能，提升信用服务水平

37.树立政府诚信形象。严防新增拖欠企业账款，打造诚信服务标杆。强化政府违约失信问题线索核实处置，政府机构失信被执行人保持动态清零。（责任单位：县工业企业服务中心、县行政审批局、县人民法院等有关单位）

38.塑造企业诚信品牌。强化企业公共信用综合评价应用，对不同类型信用主体实施差异化监管，对失信主体依法依规实施联合惩戒。持续开展严重失信主体和高频失信行为企业治理，督促指导企业及时纠正违法行为、完成信用修复，探索形成具有魏县特色的企业诚信品牌塑造路径，推动企业诚信经营、提质增效，为县域经济社会高质量发展注入诚信动能。（责任单位：县行政审批局、县人民法院、县市场监督管理局等有关单位）

39.培育个人诚信风尚。大力加强诚信文化建设，积极对接融入邯郸市个人信用记录、信用评价、信用应用全链条机制，探索形成具有魏县特色的个人诚信建设路径，推动诚信理念深入人心、诚信行为蔚然成风，让诚信成为每一位魏县人的自觉追求和行为习惯。（责任单位：县行政审批局、县对口有关单位）

三、保障措施

各级各部门对照任务清单，紧扣时间节点，高标准推进落实。各分管县领导围绕堵点难点问题，加强协调研判，精准决策，全力推动各项措施落地见效。县优化营商环境工作领导小组办公室建立任务台账，实行挂账督办、销号管理。梳理通报正面创新案例和反面典型问题，强化示范引领与警示教育，推动各项工作落地落细、见底见效。

        文件链接： 魏县发展和改革局关于全面深化“魏县服务”打造全国一流营商环境专项行动方案的政策解读