各乡镇政府、街道办，县对口有关单位，县政府有关部门：

《残疾人中途失明自助互助项目试点工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                       魏县人民政府办公室

                                                        2026年3月12日

残疾人中途失明自助互助项目试点工作方案

为深入贯彻落实市、县“三争”工作要求，扎实推进“残疾人中途失明自助互助项目”省级试点工作，帮助中途失明残疾人重获生活技能、融入社会，根据《河北省残疾人联合会关于做好残疾人自助互助康复服务推广工作的通知》（冀残联发〔2023〕17号）、《河北省残疾人联合会办公室关于确定河北省残疾人自助互助康复服务先行先试地区的通知》（冀残联办函〔2025〕25号）等有关文件和政策要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，坚持弱有所扶、平等参与、共建共享。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦中途失明残疾人心理重建、生活适应、技能提升与社会融入核心需求，以自助助人、同伴支持、专业赋能、社区融合为核心，依托专业医疗机构，推广残疾人自助互助康复服务模式。坚持政府主导、残联牵头、多方协同、社会参与，强化政策保障与资源整合，着力提升中途失明者独立生活能力与自我发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，推动残疾人事业高质量发展。

    二、工作目标

通过项目试点工作的实施，完成50名中途失明残疾人精准帮扶，构建“心理疏导、居家随访、康复培训、按摩实训、社会融合”五维服务体系，实现试点对象基本生活技能有效提升、社会融合活动广泛参与，形成可复制、可推广的“专业培训+同伴支持”魏县经验，并向全县147名中途失明残疾人推广服务模式。

三、实施步骤

（一）筹备启动阶段（2026年3月—4月）

完成50名试点对象筛选并建立个人档案；组建由心理咨询师、康复治疗师、盲训教师等组成的专业服务团队，开展师资培训；制定详细服务方案，落实项目资金预算。

（二）全面实施阶段（2026年5月—10月）

1.心理重建：每月开展1次团体心理疏导，实现一对一访谈全覆盖；

2.技能培训：分批次开展定向行走、盲文读写、智能设备操作等课程，每周培训不少于12课时；

3.社会融合：每季度组织盲友交流会、视障公益跑、超市购物实训等活动，全年不少于6场。

（三）总结推广阶段（2026年11月—12月）

全面评估试点成效，形成《魏县中途失明残疾人自助互助项目试点报告》；提炼“专业培训+同伴支持”模式经验，向全县147名中途失明残疾人推广服务模式。

四、职责分工

县残联：负责牵头项目统筹协调、资金申请与管理，对接省残联获取政策指导，推动项目整体落地。

县财政局：负责优先保障项目资金预算，加强资金使用监管，确保专款专用。

县民政局、县委社工部：负责链接社会救助资源，为困难对象提供帮扶服务，组织社工、志愿者参与项目实施。

县卫健局：负责组织全县医疗机构开展中途失明人群数据核查筛查，统计因青光眼、眼底黄斑病变、外伤、炎症、肿瘤、糖尿病等后天因素导致失明的人员信息，建立信息共享机制并推送至项目承接机构魏县中医医院。

县住建局：负责推进区域无障碍设施改造，完善盲道、公共服务场所触觉标识等配套设施。

县公安局、县交警大队、县交通运输局：负责协助开展定向行走实景训练、视障公益跑、交通枢纽站换乘车辆等社会融合活动交通安全。

县委宣传部、县融媒体中心、县委网信办：负责通过媒体平台宣传项目成效，营造社会关爱氛围，加强网络正面引导。

县工商联、县妇联、团县委、县总工会：负责动员企业、志愿者参与社会融合活动，为中途失明残疾人提供就业支持与同伴互助资源。

县中医医院：负责心理疏导、康复培训、按摩实训等专业服务实施，组建专业医疗服务团队。

各乡镇人民政府（街道办）：负责协助开展辖区内中途失明残疾人筛查、家访、动员工作，在人员集中的乡镇或社区协调社区活动中心作为实训点，就近就便开展实训服务。

五、保障措施

（一）成立工作专班。为保证中途失明残疾人自助互助项目试点工作顺利开展，成立残疾人中途失明自助互助项目试点工作专班，由县政府主管副县长任组长，相关单位主管副职和22乡镇（街道）主管副职为成员,共同抓好中途失明残疾人自助互助项目试点工作。各成员单位要将项目作为重点民生实事推进，主要负责同志亲自部署，明确责任分工，确保各项任务落地见效。

（二）加强资金保障。县残联结合县财政局安排县级项目资金20万元，确保专款专用；鼓励社会力量通过捐赠、志愿服务等方式参与项目。

（三）建强专业团队。县中医医院提供康复培训主场地，抽调骨干人员组建项目部，各乡镇协调社区活动中心作为基层实训点。工作专班各成员单位协调配合，协同推进项目部相关工作，形成工作合力。

（四）加大宣传力度。通过“线上+线下”多渠道宣传项目成效，讲好中途失明残疾人自助互助故事，营造“残健共融”的良好社会氛围。

（五）严格督导考核。由工作专班定期开展专项督导，聚焦中途失明群体的适应能力、互助网络、服务实效，形成“主体清晰、指标量化、方式多元、结果闭环”的可落地体系，及时总结经验、发现问题、调整优化，对工作不力、推诿扯皮的单位进行通报批评，确保试点工作高标准、高质量完成。

附件：残疾人中途失明自助互助项目试点工作专班成员名单

附件

残疾人中途失明自助互助项目试点工作

专班成员名单

组  长：吴瑞丽   县政府副县长

副组长：张晓彬   县大数据产业发展有限公司董事长

靳雪战   县残联理事长

成  员：申学华   县委社工部二级主任科员

郭海民   新时代理论宣教中心副主任

王晓昆   县财政局副局长

肖洪恩   县民政局副局长

董文中   县计生协会常务副会长

陈义慧   县城建供热公司董事长

张爱国   县交通运输局一级主任科员

刘社全   县公安局副局长

连晓雨   县交警大队副大队长

李雪平   县融媒体中心副总编辑

韩社彬   县网信办副主任

刘靖明   县工商联副会长

冯俊艳   县妇联副主席

张盼盼   团县委办公室主任

李瑞雪   县总工会副主席

常艳梅   县中医医院副院长

各乡镇（街道）主管副职

工作专班办公室设在县残联，办公室主任由靳雪战同志兼任，负责项目日常协调、联席会议组织、进度跟踪及信息汇总上报等工作。