魏县人民政府

关于2022年度依法行政和法治政府建设的

工作报告

        2022年，魏县在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强法治政府建设为有力抓手，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极谋划，统筹推进，不断创新工作机制，扎实推进依法行政各项工作，依法行政工作和法治政府建设取得明显成效，为加快推进邯郸市域副中心城市建设和经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。现将魏县2022年度依法行政和法治政府建设工作报告如下：

一、2022年工作开展情况

（一）强化政治站位，落实法治建设工作责任。一是严格落实法治政府建设主要负责人第一责任人职责，强力推进法治魏县建设。按照省市要求，强力推进政府主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办，全面加快“法治魏县、法治社会、法治政府”三位一体建设。将法治政府建设纳入重要议事日程，与全县经济社会发展统筹谋划、协调推进，落实领导班子和领导干部年度述法制度，将领导干部学习法律、依法执政、依法行政、依法办事能力和水平及遵守法律情况作为年度考核的重要内容。二是完善领导干部学法用法制度，制定领导干部法律法规学习清单，严格落实《2022年魏县政府常务会议集体学法计划》，全年县政府常务会议先后集体学习《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国个人所得税法》《监察法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规12部，政府系统干部职工的法纪观念、依法行政观念显著提升。三是制定印发《魏县法治政府建设2022年工作要点》、《魏县法治政府建设实施方案2021-2025年》，明确各部门、各单位法治政府建设工作任务，压实责任，强化检查指导，不断推动法治政府建设工作提档升级。

（二）强化工作措施，深入推进法治政府建设示范创建工作。一是高标准推进法治政府建设示范县创建工作。根据省市示范县创建方案和全市法治政府建设示范创建推进会精神，我县制定法治政府建设示范创建活动实施方案、多次召开示范创建工作推进会、协调会、资料分析会，共收纳归档了900多份佐证资料，完成率100%，目前，我县河北省法治政府建设示范县创建工作进行核查评估阶段。二是强力推进法治政府建设示范乡镇和项目创建工作。推荐东代固镇人民政府申报了法治政府建设示范乡镇、行政审批局申报了“强化法治引领 持续优化营商环境”示范项目、税务局申报了“聚焦精确执法 打通精准税务监管最后一公里”示范项目。三是顺利推进“河北省第一批法治政府建设示范乡镇”省复核组复核工作。省复核组对沙口集乡人民政府“全省第一批法治政府建设示范乡镇”进行复核，给予高度评价和认可。

（三）强化执法监督，规范行政执法行为。一是强化重点领域执法监督。对行政执法领域不作为、乱作为和选择性、随意性执法突出问题加大监督力度，切实解决行政执法监督不到位、不严格等突出问题，组织专家、业务骨干对公安、交警、住建、综合执法等重点领域的65份执法案卷进行评查并通报评查结果。二是加强行政规范性文件管理。2022年共对12件县政府规范性文件进行合法性审查。三是认真开展执法人员清理，按照上级文件要求，联合县委编办、县人社局在全县开展行政执法人员专项清理，对因退休、调离执法岗位或身份不符合办证要求的251名行政执法人员的执法证件进行了清理注销。四是加强执法队伍建设。为提高执法人员业务水平，对全县23个行政执法单位法制科长、业务骨干及各乡镇执法队长进行了《中华人民共和国行政处罚法》修订内容及行政处罚案件的调查取证、案卷归档等方面的培训；组织全县行政执法人员进行网上培训，对全县1400余名行政执法人员（含乡镇）进行公共法律知识和专业法律知识培训和测试，进一步提高我县行政执法人员素质。五是全面深入推行行政执法“三项制度”，印发《行政执法三项制度“三强化、三提升”活动工作方案》，着力从强化制度建设、强化工作落实、强化示范监督三方面，提升执法队伍素质、行政执法质量，督促县各行政执法单位、各乡镇对本单位调整后的“三个办法”“四类文本”“五项清单”等事前公示内容和事后执法结果共608项在魏县党政网上进行了公示，提高人民群众的知晓率和满意度。

（四）强化日常督导，规范开展全县实地法治督察和市对县实地法治督察工作。为规范推进全县实地法治督察工作，通过制定《魏县2022年度法治政府建设督察工作计划》和《魏县道路交通安全和运输执法领域突出问题自查督察工作方案》《魏县法治建设实地督察工作实施方案》等工作方案，主动开展实地督察，顺利通过了市对县开展的道路交通安全和运输执法领域突出问题、法治建设暨公共法律服务体系建设、法治政府建设暨示范创建工作、法治化营商环境执法文明利企、行政复议体制改革等实地法治督察工作。

（五）强化法律保障，优化法治化营商环境。一是以合法性审查推进法治化营商环境优化。重点加强重大招商引资合同审核。2022年，共审核县政府及县各有关部门投资建设合同25件。二是制定了《促进法治化营商环境建设的五条政策》，全面推行减证便企证明事项告知承诺制，制定印发了《魏县保留证明事项基本目录》和《魏县第一批实行告知承诺制证明事项目录》，暂保留证明事项138项，实行告知承诺制证明事项30项，实行“目录之外无证明”，杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。积极开展法律宣传进企业活动，先后到恒晟机械、凯诺制药、格林普建筑、鸣仁橡胶等企业，广泛宣传促进法治化营商环境5条政策等相关的法律知识。组织开展稳经济一揽子政策措施知识考试12次，参考人数逾2万人次。三是制定《魏县行政执法禁止性清单》，对扰乱市场和任性执法等行为提出10个“严禁”；为打造文明利企的行政执法环境，印发了《魏县依法行政工作领导小组办公室关于开展行政执法温度提升活动的通知》，开展行政执法温度提升活动，在全县开展行政执法领域“任性执法”“选择性执法”“一刀切式执法”“运动式执法”等问题专项整治活动。

（六）强化法治宣传，全面推进“八五”普法。一是加强普法阵地建设。对梨乡水城乡村振兴示范区内的魏城镇、东代固、德政、沙口集、野胡拐等乡镇辖属村进行统筹规划，大力宣传与群众日常生活密切的法律常识，累计绘制漫画170余副，粉刷标语310余条，形成群众身边的普法阵地。二是线上普法取得新进展。开通“法润魏州”智慧普法平台，累计发布普法信息320余条。推广“法润魏州”公众号，将“魏县法律明白人”智能AI加进各村同心圆微信群，定期发送普法信息，扩大传播覆盖面。三是指导协调市监、应急、公安等有关部门利用3·15消费者权益保护日、4·15全民国家安全教育日、5·12全国防灾减灾日、6·26国际禁毒日、12·4国家宪法日等重要时间节点开展专项普法活动。四是民主法治示范村建设方面。回隆镇南街东村获评第九批国家级民主法治示范村；魏城镇东南温村、东代固镇前闫庄村、德政镇后小寨村、南双庙镇双中村、泊口镇大王庄村获评第七批省级民主法治示范村。五是积极推进“法律明白人”培养。组织精干力量编写培训教材，制定培训计划，全县累计1783名法律明白人，圆满完成市下达的任务。

（七）强化法律服务，促进法治社会建设。一是加强行政复议与行政诉讼工作。共收到行政复议申请37件，受理36件，做到了应收尽收，已审结32件，其余6件正在审理中；共接收行政诉讼39件，严格按要求参加法院行政诉讼活动。二是加强公共法律服务工作。我县已实现了公共法律服务中心（站、点）的全覆盖。在县司法局一楼建立了公共法律服务中心，各乡镇（街道）设立了公共法律服务站，在561个行政村建立了公共法律服务点。三是加强法律援助工作。全年办理法律援助案件40件（其中民事案件30件、刑事案件6件、未成年4件），接待法律咨询378人次，为受援群众挽回经济损失达50余万元。四是办理各项公证业务778件，其中民事755件，经济23件，土地挂牌公证15件，为企业减免公证收费119.88万元，为县域经济发展提供了有力法律保障。五是加强律师服务和法律监管。对全县律师事务所、基层法律服务所、公证处、司法鉴定进行随机抽查工作2次；全县律师及法律工作者办结各类案件1930件，办理认罪认罚案件316件，律师参与涉法涉诉信访值班68人次，共计接待上访群众430余人次，释法晰理劝返30人次，化解矛盾纠纷13件；司法鉴定中心共办理鉴定案件61件。六是加强社区矫正工作。全面规范社区矫正对象从接收、日常监管到期满解除等执法行为。召开评议会36次，对警告、撤缓、重要案件进行评议。七是加强人民调解工作。今年我县司法行政系统共参与调解纠纷265件，调解成功263件，调解成功率99%以上；为204起成功调处的民间矛盾纠纷发放“以案定补”补贴，有力的维护了社会的和谐稳定。

（八）健全决策机制，依法决策水平不断提升。一是完善依法依规决策机制。细化完善《政府“三重一大”事项集体决策制度》，制定《2022年度魏县重大行政决策事项目录》，规范县政府重大行政决策行为，确保决策制度科学、程序得当、过程公开、责任明确。今年以来，政府系统重大决策均经合法性审核和集体讨论后决定，其中县政府常务会议对《魏县工程建设领域农民工工资专用账户（预储金）和保证金管理办法》等政府规范性文件进行了集体研究。二是严把合法风险防控关口。充分发挥政府法制部门参谋服务作用，重大行政决策出台前必须先由县政府法制部门进行法律审查，必要时由法制部门牵头组织有关专家咨询论证，政府常务会、全体会等重要会议安排法制机构负责人列席，严格按照规定对政府规范性文件和合同进行合法性审核，牢牢把好法律审核关，提高决策质量和公信力。三是强化重大行政决策公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”，严格落实重大行政决策公开制度，依法公开决策事项、依据和结果，并为公众查阅提供服务。今年以来，通过党政网站和政府信息公开平台、魏县政务微信公众号等载体，累计公开政府、政务各类信息6000余条，进一步提升了公开实效。

（九）提升行政审批服务，加快建设服务型政府。建立“企业吹哨、部门报到”、政企直通车微信群等制度，公开竞选项目建设“店小二”“急郎中”，全力帮扶项目建设。结合江苏泗阳、苏州、北京5.0版、深圳秒批、上海数治化等先进地区经验做法，创新性模仿，全面压减审批事项。行政审批局常办审批事项压减率为83%，入驻窗口单位常办审批事项压减率为85%，入驻窗口单位常办公共服务事项压减率为44%。设立“办不成事”反映窗口、“店小二、急郎中”窗口，“办不成事”反映窗口帮办事项286件、“店小二、急郎中”窗口帮办事项173件。明确专人全程为企业提供帮办代办服务、提供精准化“管家式”服务。按照“告知承诺+容缺后补+信用惩戒”审批模式，在核心要件完备的前提下，对部分材料实行“容缺后补”，先受理，再补齐。

二、下一步工作

2022年魏县在推进依法行政和法治政府建设方面做了一些工作，取得了一些成绩，但与省、市的要求还有差距。今后，我县将着力做好以下工作：

一是紧盯重点任务，夯实法治政府建设基础。紧紧围绕《魏县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，立足全面履行政府职能，完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。

二是健全制度机制，提升科学民主决策水平。规范和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格落实重大行政决策听证制度、合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度，完善重大行政决策实施情况评价制度和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。

三是坚持示范引领，严格规范公正文明执法。以贯彻落实“三项制度”为抓手，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为，实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化。认真开展行政执法案卷评查，改进完善案卷评查方式和评查内容，通过召开案卷评审会、深入部门具体指导等方式，强化督促整改，推进严格规范公正文明执法。

四是强化权力监督，确保权力行使公开透明。完善考核评价体系，把法治政府建设任务和当前行政管理工作中的共性问题、短板问题、久拖不决的问题作为重点监管内容，加大日常工作考核和监督问责力度，坚决纠正违法及行政不作为、乱作为的问题，积极查漏补缺、补齐短板，为实现法治政府建设筑牢基础。

五是加大培训实践，切实提高依法行政水平。坚持领导干部学法用法制度，通过举办专题讲座、培训班，切实提高各级领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，为推进法治政府建设提供强大动力。