魏县人民政府

行政复议决定书

                              魏行复决字〔2022〕10号

申请人：王XX，男，汉族，1971年2月6日出生，住魏县XX镇XX北村XXX号。

被申请人：魏县公安局

法定代表人：陈国军  职务：局长

地址：魏县北环路

申请人对被申请人2022年3月24日作出的魏公（南）行罚决字[2022]XXXX号《行政处罚决定书》不服，于2022年3月28日向魏县人民政府提出行政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的魏公（南）行罚决字[2022]XXXX号《行政处罚决定书》。

申请人称：2022年3月24日，被申请人认定“2022年2月1日9时许，姚XX和本村王XX在邻居姚XX家因故口角后发生打架，姚XX被王XX殴打致轻微伤”，而决定对申请人“行政拘留十五日，并处罚款一千元整”。上述事实认定及行政处罚决定错误。第一，本案事实认定错误，双方发生“打架”的原因、过程、过错方未查明。我国《行政处罚法》第五条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”。本案被申请人作出的行政处罚决定书认定“姚XX和本村王XX在邻居姚XX家因故口角后发生打架”，即姚XX因故与王XX产生矛盾发生“打架”，而双方因何矛盾、何人首先引起“打架”以及“打架”的过程并未查明，即本案的责任过错并未查明。同时，姚XX所受伤害结果是否系因申请人王XX所引起并无充分的证据。本案客观事实是，姚XX因自身原因对申请人王XX积怨已久，长期通过信访上访的方式恶意诽谤申请人。2022年2月1日，姚XX与王XX在邻居姚XX家遇到，姚XX借机对王XX再次辱骂侮辱并致使双方矛盾激化。在此过程中申请人王XX保持应有的克制，然而姚XX借机对王XX大打出手，并因此导致申请人王XX手部严重骨折住院，姚XX系主要责任过错方。被申请人对此并未查明，致使事实认定及处罚决定错误。第二，被申请人作出本案处罚决定书程序严重违法。我国《行政处罚法》第四十五条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或证据成立的，行政机关应当采纳。第五十四条规定，除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给以行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查”。同时，我国公安部《公安机关办理伤害案件规定》第十条规定：“接到伤害案件报警后，接警部门应当根据案情，组织警力，立即赶赴现场”。第十一条规定：“对正在发生的伤害案件，先期到达现场的民警应当做好以下处置工作：（一）制止伤害行为；（二）组织救助伤员；（三）采取措施控制嫌疑人；（四）及时登记在场人员姓名、单位、住址和联系方式，询问当事人和访问现场目击证人；（五）保护现场；（六）收集、固定证据”。第十二条规定：“对已经发生的伤害案件，先期到达现场的民警应当做好以下处置工作；（一）组织救治伤员；（二）了解案件发生经过和伤情；（三）及时登记在场人员姓名、单位、住址和联系方式，询问当事人和访问现场目击证人；（四）追查嫌疑人；（五）保护现场；（六）收集、固定证据”。第十八条规定：“公安机关受理伤害案件后，应当在24小时内开具伤情鉴定委托书，告知被害人到指定的鉴定机构进行伤情鉴定。”第二十三条规定:“询问被害人，应当重点问明伤害行为发生的时间，地点，原因，经过，伤害工具、方式、部位，伤情，嫌疑人情况等”。第二十四条规定：“询问伤害行为人，应当重点问明实施伤害行为的时间，地点，原因，经过，致伤工具、方式、部位等具体情节”。而本案中，2022年2月1日，申请人王XX被姚XX殴打致伤手部严重骨折并入院治疗，申请人前往医院治疗后于当日便向公安机关派出所报案，并多次申请要求进行伤情鉴定，但被申请人始终未告知及同意对申请人进行伤情鉴定，而申请人王XX伤情结果是本案处理的重要事实依据，被申请人在未查明申请人被姚XX殴打受伤程度、未严格按照规定程序办理案件的情况下，作出本案处罚决定，完全错误。第三，被申请人作出本案处罚决定书法律适用错误。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项即“殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人”，作出本案处罚决定书，而前文已述，申请人并未无故单方恶意殴打姚XX，被申请人作出本案处罚决定适用法律错误。综上，本案起因及责任过错方在姚XX，被申请人在未查明案件事实，未对申请人进行伤情鉴定，未对姚XX进行任何处罚的情况下，单方对一定程度上属于受害人的申请人王XX作出本案处罚决定书，既无法律依据，也无事实依据，应当依法予以撤销。

被申请人称：因王XX不服我局对其作出的处罚决定提起行政复议，现答复如下：一、王XX殴打他人案事实清楚证据确实充分。2022年2月1日9时许，魏县XX镇双北村姚XX和本村王XX在邻居姚XX家因故口角后发生打架，姚XX被王XX殴打致轻微伤。该案有报案笔录，王XX询问笔录，证人证言，拍摄视频，伤情鉴定文书等证据证实。二、对王XX的行政处罚程序合法、裁量适当、适用法律法规正确。根据以上事实和证据，2022年3月24日我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定作出魏公（南）行罚决字[2022]XXXX号行政处罚决定，决定对王XX行政拘留十五日，并处罚款壹仟元整。三、王XX复议申请书提出的理由与事实不符。在办理该案过程中，我局严格依照有关法律法规的规定，履行了受案、询问、调查、告知等相关程序，对违法行为人王XX的处罚完全符合法律的规定，程序合法。综上所述，我局认为对王XX的行政处罚，事实清楚，证据确实充分，符合法定程序。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，请求依法维持原处罚决定。

经审理查明：2022年2月1日9时许，申请人王XX和本村村民姚XX在邻居姚XX家因故口角后发生打架，造成姚XX受伤，后经法医鉴定为轻微伤，2022年3月2日被申请人告知申请人对姚XX的伤情鉴定有重新鉴定的权利，在规定的期限内申请人没有提出重新鉴定申请。被申请人开展了受案、询问、调查、告知等相关程序后于2022年3月24日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定作出魏公（南）行罚决字[2022]XXXX号行政处罚决定，决定对王XX行政拘留十五日，并处罚款壹仟元整。

另查明：姚XX，出生日期：1961年3月19日。

以上事实有报案笔录，王XX询问笔录，证人证言，拍摄视频，伤情鉴定文书，户籍证明信等证据证实。       

本机关认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第九条的规定，被申请人具有负责本行政区域内治安管理工作的法定职责；第四十三条第二款第二项规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的”。本案中，被申请人提交的报案笔录，王XX询问笔录，证人证言，拍摄视频，伤情鉴定文书等证据，已能证明申请人实施了案涉违法行为，被申请人依法履行调查、听取申请人陈述申辩、告知等程序后，对申请人作出行政拘留十五日、并处罚款壹仟元整的行政处罚，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定依法予以维持。

如不服本复议决定，可以在收到本决定之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

二〇二二年五月十九日