魏县教育体育发展“十四五”规划

前 言

“十四五”时期是魏县全面建成小康社会后实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是深刻把握当今世界百年未有之大变局，融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局的关键时期，是全县教育体育事业按照国家和省市县部署，全面深化改革、实现高质量发展的关键阶段。科学编制和实施《魏县教育发展“十四五”规划》，事关魏县教育体育事业持续健康和高质量发展大局。魏县教育体育事业应坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对教育体育工作的领导，紧密围绕办好人民满意的教育这一中心，坚持立德树人，坚定不移贯彻新理念、推进新发展、构建新格局，按照问题导向、目标导向和需求导向相结合的原则，立足基本县情，准确研判“十四五”时期教育体育所面临的形势与环境、机遇与挑战，找出差距，补齐短板，推动全县教育优质均衡发展，力促让每个孩子享有优质公平的教育；大力全县体育运动，提升全民体质和竞技水平，为实现“魏文化、水文章、强项目、美城乡”的四大发展战略目标贡献教育的力量。 

本《魏县教育发展“十四五”规划》是未来五年魏县教育体育发展的宏伟蓝图，是全县教育体育事业发展规划的重要依据。规划期为2021-2025年。

第一编  “十三五”总结

在县委、县政府的正确领导下，魏县教育体育事业蓬勃发展，先后荣获国家义务教育发展基本均衡县、河北省教育工作先进县，连年被邯郸市教育局评为先进单位。

第一章  基本情况

全县各类学校291所，其中：普通高中4所，初中30所，小学248所，九年一贯制学校5所，完全中学、职教中心、特教学校、教师进修学校各1所。

全县在校生16.3991万人，其中高中2.0181万人，初中3.9264万人，小学10.4546万人。

全县公办幼儿园259所，民办园92所，在园幼儿42157人。

全县教职工7310人，其中专任教师6819人。

第二章  取得的成效

1.全面提升办学水平。“十三五”期间累计投资4.37亿元，新建学校12所，改扩建174所，新建楼房198栋、新增校舍30.81万平方米，新铺设28个学校塑胶跑道和操场，旱厕改造实现全覆盖。在县城，扩充优质教育资源，增加学校学位数量。新建组建县三中、县七中、县八中、县第四小学、第五小学、第六小学、第七小学、县第二幼儿园、第三幼儿园等学校；扩建县一中、县二中、县六中、职教中心、县第二小学、第三小学等学校，有效缓解县城教育就学压力。在农村，依托“全面改薄”项目实施，大力推进标准化学校建设，新建改扩建校舍、新建标准化中小学操场、建设标准化学校，全面提升教育装备水平，教育基础设施不断改善，教育布局更加合理。2020年，投资2.14亿元，在贺祥社区、江庄社区分别新建1所幼儿园、1所初中；在洪湖社区、郭吕新村社区内配建中小学，积极做好配套易地扶贫搬迁教育设施项目建设。投资3500万元，改扩建沙口集中学、屯魏小学等乡村学校7所和农村幼儿园5所，建筑面积19154平方米。新建改扩建乡村幼儿园20所，不断扩大学前教育资源供给。与此同时，努力包装打造边远乡镇学校，不断促进教育均衡发展。利用县二中优质资源打造张二庄中学；利用县四中优质资源打造边马紫岗中学；利用县第四小学优质资源，组建岗井校区；利用县第六小学优质资源，将德政镇后小寨小学打造成第六小学分校；利用第七小学优质资源，将谢町小学打造成第七小学东校区。着力改善农村中小学办学条件，切实保障广大农村学生公平接受教育的权利。

2.全力推进教育公平。着力破解“城区孩子择校难，农村孩子优教难，农民工孩子上学难”难题。一是保障应进的进得来。严格落实国家政策，认真执行义务教育阶段学校执行划片招生制度，全部实行免试就近入学，完善“七长”控辍责任制，建立控辍保学动态监测机制，严防学生辍学，严控大班额、大校额。同时，将进城务工人员随迁子女就学纳入教育发展规划，建立“三类残疾儿童”随班就读体系和“爱心妈妈”关爱留守儿童机制，确保每个孩子都能享有公平而有质量的教育。二是保障该上的上得起。成立教育资助中心，建立从学前教育、义务教育、高中教育到高等教育的家庭经济困难学生资助体系，严格落实国家资助政策，对贫困家庭学生“应助尽助”。同时，实行建档立卡4+1比对机制，与扶贫、民政、残联等部门“双向对比”，资助资金通过银行打卡全部发放到位。与此同时，2018年，县财政拿出200万元作为启动资金，广泛吸收社会资金，成立了“贫困家庭大学生资助资金”资助贫困大学生。实现了应助尽助、应享尽享，全县没有一名学生因贫辍学。三是保障在校的吃得好。2017年9月1日起，魏县农村义务教育学校全面实施“营养改善计划”，按每生每天4元的补助标准统一供应营养餐。目前，全县264所农村义务教育学校全部实施营养餐改善计划。2019年4月份，市教育局在我县召开全市营养餐现场交流会，学习魏县先进管理经验。2020年4月2日邯郸市控辍控辍保学现场会在我县召开，交流学习了我县的经验做法，全县义务教育阶段入学率100%、巩固率100%。2020年，为巩固脱贫成果，对全县建档立卡户学生给予中招优惠政策，中考每名考生照顾10分录取，圆了建档立卡户考生接受优质高中教育的求学梦。

3.队伍素质整体提升。健全中小学校长和职业中学校长培养、选拔、培训、任用、交流和考核工作机制，着力抓好校长队伍建设，“一盘棋”统筹全县教师队伍建设，教育生机全面焕发。一是持续不断注活力。制定了《魏县人民政府关于建立教师补充长效机制的意见》《魏县乡村教师支持计划（2016-2020年），每年通过公开招聘、人才选聘、公费师范生委托培养、“特岗计划”等方式补充教师，重点充实农村、薄弱学校师资力量。2016—2019年累计补充教师2292人。特别是2020年，一次性补充教师748人，全部充实到农村学校教学一线，极大地改善了教师的年龄、学历和知识结构。目前，全县中小学、职教中心、特教专任教师学历合格率均达到100%。联合印发《关于推进义务教育学校教师校长交流工作的实施方案》，通过支教交流、集团校交流、优质学校对口协助交流、退休教师支教等方式，促进义务教育学校教师交流。2016年以来，全县累计从城区、乡镇等超编学校向农村缺编乡镇学校交流教师2692人次。深入推进义务教育教师队伍“县管校聘”改革工作，建立了“编制总量控制、岗位整体设置、人员统筹使用”教师管理使用机制，教师“学校人”变为“系统人”,激发了教师内部活力。二是多措并举提能力。结合实际与发展需求，拓宽培训渠道、创新培训模式、加强培训管理，有针对性地解决教师教学中出现的新情况、新问题。通过国培计划、职务培训、应急培训、入职培训、远程培训等，累计培训教师、校长4.89万人次，全面提升了教育队伍素质。同时，扎实开展“四有”好老师主题教育活动，定期举办“师德论坛”，严格落实《新时代教师职业道德行为十项准则》，建立师德考核制度，转变了教师作风，促进了干事创业。三是千方百计增动力。保障教师工资待遇全面落实到位，通过发放乡镇补贴、实行分等级聘任和提高绩效工资总量的办法，全县教师工资水平已不低于当地公务员平均工资水平。严格落实教师职称评优、绩效工资、住房医疗等政策，加大乡村教师奖励力度，2016年以来，全县共有145名教师获得省、市、县优秀乡村教师奖励78万元。降低乡村学校教师职称参评门槛，上浮乡村学校职称设岗比例，在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师，评聘中高级职称不受岗位结构比例限制，政策实施两年来已有271名乡村教师受益。对家庭生活困难的乡村教师，给予一定的资金和政策帮扶，2016年以来，共帮扶家庭生活困难乡村教师311人、203万元。

4.教育质量稳步攀升。严格执行国家课程标准和课程计划，开齐课程、开足课时，努力探索符合时代要求、顺应教育规律、适应竞争需要、具有魏县特色的教育模式，立足“一校一品一特色”，从校园文化、校本课程开发等，深入挖掘特色文化内涵。实施教学质量“一把手”工程，持续开展听课评课、“博弈式”讲课比武、“博弈式”抽测，建立健全了县乡村三级教研网络，开展网络教研，加强课题管理，全县立项课题200余项，市级课题31项，省级课题5项。强化复习备考，教学质量整体提升，全县高考成绩连年位居邯郸市东部十县第一，培养出了李鸿武、连旭灿、李亚杰、刘晴等9名土生土长的北大、清华学子，全县990多名学子考入“985”“211”大学。特别是2020年，全县本科上线2214人，600分以上451人，高考成绩较去年有较大提升，5名学子被清华、北大录取（同邯郸市一中人数相等），创下“五子登科”佳绩，290多名学子被985、211等全国重点大学录取。中考高分段人数大幅增加，优秀生人数达246名，增长率为100%；优良生人数达1073人，较去年增加467人。小学毕业生合格率每年平均上升5个百分点，2020年升至为80%，全县教育教学质量不断实现新突破、新跨越。

5.体育事业蓬勃发展。推进全民建身,新建社会足球场13块，改造15所学校足球场并实行对外开放。建成1300平米和300平米仿真冰滑冰馆两个、公共篮球场11个、乒乓球场地26个、网球场4个、羽毛球场6个、健身步道5条，健身公园和体育公园、全民健身中心各一个，实现了城区33个小区和26个街心游园全部建有健身设施，15分钟健身圈基本建成。积极推进农村健身工程建设，2020年，新增农村体育健身工程140余套，实现了农村健身工程和乡镇健身工程全覆盖。成立了魏县象棋协会、足球协会、汽车和轮滑俱乐部等20余个社会体育组织，组织开展了徒步行、半程马拉松等系列全民健身活动，群众体育全面推进。大力发展冰雪运动，以冰雪运动进校园、进机关、进企业、进乡村、进社区等为抓手广泛开展各类群众性冰雪知识普及、冰雪体验和冰雪赛事活动，成功举办魏县第一届、第二届冰雪运动会。积极参加竞技体育赛事，成绩喜人，先后获得各级荣誉10余项。县一中橄榄球代表队2019年获全国总冠军、2020年获得河北冠军，更有李红燕、翟雨鑫等运动员在国际国内等各级赛事中摘金夺银。

6.防控教学两不误。2020年，面对突如其来的疫情，及时开展线上教学，力促防疫教学两不误，线上教学网络点击量1.8亿人次以上，取得良好效果。特殊时期，教体局时刻惦记着全县贫困家庭子女收看情况，向全县教育系统发出倡议，呼吁教职工献爱心、送温暖，拿出自家暂时不用或闲置的智能手机，供家庭困难学生使用。倡议发出后，全县教育系统广大干部职工踊跃捐助智能手机305部，经过统一消毒、登记造册、入袋装箱，连同190套教科书一同送至贫困家庭学生手中，并为每名学生充值100元流量费，保证了贫困家庭学生在家正常在线听课。同时，为了保证收看效果，各学校建立“一对一”联系机制，确保了贫困家庭孩子与正常家庭孩子都能“停课不停教，停课不停学”。对一线医护人员子女安排专人通过视频连线等方式进行在线辅导和心理援助，切实做好了对医护人员子女的关心关爱工作。

同时，安全工作成效显著，2019年，对接公安“雪亮工程”，构建县域网络监控平台，实现全县校园监控全覆盖。选聘学校专职保安500名，聘请检察院公安局兼职法治副校长100名，强化安全教育，抓实防溺水工作，校园安全防溺水零事故，连续5年被评为“邯郸市安全工作先进单位”。“三创四建”活动扎实推进。党建工作开创新局面，成立了教育工委，教体系统基层党支部达到120多个，实现了党组织全覆盖，党组织关系全部隶属于教育工委，日常管理逐渐规范。2019年12月23日，全省中小学党建工作推进会在石家庄河北会堂召开，魏县教育体育局在会上作典型发言。2020年元月，《邯郸日报》大篇幅刊发《织密校园安全“防护网”--魏县教育体育局抓实学校安全工作》，宣传推介我县的典型经验和做法。

第三章 教育发展存在问题

1.城区教育资源不足。县城义务教育阶段学校县二中、四中、七中、八中，县第一、二、三、四、五、六、七小学生均占地面积小，专用教室不足，有的学校无运动场地。随着县城城区的扩张和适龄人口增多，按现有县城学校的最大设计轨制及容量，不能满足县城适龄儿童少年就学需求。高中教育阶段学位不足，按《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求，高中阶段教育毛入学率需达到90%的要求，全县高中学位缺额较大。同时，只有县一中是一所省级示范性高中，与百万人口大县不相适应。城区现有公办幼儿园2所（县直幼儿园、县直第二幼儿园），占地面积狭小，活动场地不足，远远不能满足县城适龄儿童接受学前教育的需求。

2.农村学校教育资源相对薄弱。部分农村学校因师资、管理等方面还存在着一些问题，办学效益与学校规模比例不够匹配，个别乡村学校教育发展滞后，部分农村学校运动场地不达标，建设简陋。

3.教师仍然缺编。尽管近年来，县委、县政府大力支持教育发展，招聘一大批教师，缓解了教师缺编压力,但是依然存在空编缺员现象。

4.农村教学点教师专业化成长滞后。部分农村教学点因学生少、教师少，教师有兼任多学科现象，教师任课专职化滞后，不能满足全面提升教师专业化成长需求。

第二编  “十四五”规划

“十四五”时期全县教育体育事业发展的关键时期，是全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，铸强擦亮“学在魏县”教育品牌，实现全县教育体育高质量发展的关键阶段。

第一章 发展思路

全县教育体育工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和全国、全省、全市教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，以办人民满意的教育为目标，抓安全守底线，重管理上质量，深化基础教育改革，推进城乡义务教育一体化均衡发展，发展素质教育，努力办好各级各类教育，不断促进教育优质均衡发展。以全民健身公共服务体系建设为主线，大力开展冰雪运动，打造全民健身活动和体育赛事活动品牌，促进学校体育与社会体育、群众体育与竞技体育同步协调发展，努力推动全县体育工作再上新台阶。

第二章 发展目标

——学前教育。加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师的地位和待遇。实施好学前教育项目建设，大力发展公办幼儿园。建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。实施学前教育普及提高工程，在城区以小区配建幼儿园为主，在农村地区以原校园内新建幼教楼或现有校舍改建为主，到2025年，学前三年教育毛入园率达96%以上。

——义务教育。扩充优质教育资源，扩充县城学校容量，提升农村学校质量，合理优化学校布局，全面规范办学行为，严格学籍管理，保证适龄少年儿童以家庭实际住址为依据，按时就近入学接受九年义务教育。在城区以扩充学位为主，新建第五小学北校区、三田小学、新区小学、第八小学、第九小学等学校，改扩建第四小学、红庙小学、第四中学、第八中学东代固校区，在农村地区以现有学校改扩建为主，同时大力开展中小学基础设施面貌提升工程，小学适龄儿童入学率和六年巩固率均达到100%；初中适龄少年入学率达到100%以上，初中三年巩固率达到99%以上。

——普通高中教育。扩大优质普通高中覆盖面，以县一中为龙头，构建三中、五中、六中等县域高中教学教研共同体。加快普通高中学校建设，增加高中学校学位数量，以新建示范性高中和改造薄弱普通高中为重点，逐步实现普通高中办学条件标准化，新建新区中学、改扩建第一中学、续建第三中学。到2025年，省、市级示范性高中覆盖全县普通高中学校，高中阶段毛入学率达到95%。

——职业教育。抓好职教招生、升学，多种形式开展招生宣传，进一步扩大职教招生规模和生源质量，努力实现三年内对口升学本科上线人数过百的目标。积极开展校企合作，不断扩大合作办学的范围，实施订单式培养，实现学生工读结合；强化学生就业指导，建立完善就业服务机构，跟踪服务到位，增强学校发展活力，提高办学质量与效益；坚持以就业为导向，根据县域经济结构调整和人才、劳动力市场需求变化，不断调整优化专业结构，积极培育和创办新专业，调整改造老专业。新建新区职教中心、在开发区利用闲置厂房或合适位置选址新建第二职教中心，提供职高学位1.2万个。到2025年，通过自主招生、联合办学等多种措施，扩大招生规模，专业设置超过10个。同时，不断提升贫困户新成长劳动力参加职业教育的比例。

——特殊教育。提高残疾儿童少年义务教育普及水平，因地制宜发展残疾儿童学前教育。采取灵活形式，对适龄重度肢体残疾和多重残疾儿童实施义务教育。对现有特教学校进行功能改造提升，提高特教学校综合服务能力水平。提高残疾儿童入学率，到2025年，残疾适龄儿童少年义务教育阶段入学率达到99%以上。

——民办教育。把民办教育纳入教育发展的总体规划，保证民办学校与公办学校享有同等的法律地位。落实鼓励民办教育加快发展的优惠政策，鼓励社会力量投资民办教育。引进社会投资1.8亿元，新建民办普通高中学校1所，新增学位3000个。同时，加强对民办教育的规范化管理，健全民办学校监管制度和退出机制，提升推动民办教育发展水平。

——智慧校园。加快教育信息化建设，规划投资1.35亿元，实施智慧校园建设项目，对县直中小学及中心校下属56所学校，实施教育资源云平台、在线备课平台、微课制作系统、创课教室、智慧教室等智慧校园项目。规划投资0.7亿元，对县城及乡镇政府所在地的77所中小学、幼儿园实施基础设施建设面貌提升项目和学校信息化基础设施改造提升建设项目，持续提升学校信息化程度和办学水平。

——全民体育。强化体育公共服务职能，加快梨乡水城体育中心工程等公共体育设施建设，扎实推进农村健身工程的更新与升级，构建县、乡、村三级全民健身基础设施网络体系，在量上保障能力全覆盖，在质上保障标准全达到，充分发挥体育场地设施功能作用。发挥体育协会组织作用，积极组织举办群众性体育赛事活动。大力发展冰雪运动，促进冰雪运动普及推广。推动全民健身运动深入开展，提高健身活动质量，推进全县体育事业蓬勃发展。同时，切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好，掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。

第三章 保障措施

1.加大教育投入，确保教育优先发展。按照上级有关规定，将教育经费足额列入财政预算，确保教育经费做到“两个只增不减”，即财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。按标准足额落实各类学校生均财政拨款和生均公用经费。同时，落实教育经费投入政策，足额征收教育费附加并安排用于教育，城市维护建设税、土地出让金净收益按规定比例计提教育资金并全部用于教育。进一步拓宽教育经费筹措渠道，多种形式筹措资金。从一般公共预算中安排专项资金用于教育基本建设重点项目，提前规划，充分预留学校建设用地，确保学校建设所需，夯实教育发展的经济基础和硬件基础。

2.加强队伍建设，筑牢教育发展基石。深化人事改革，优化“县管校聘”管理制度，实行绩效考核管理和分等级聘任制度，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，进一步激发教育内部活力。加强校长队伍建设和教师队伍建设，建立校长绩效激励考核机制，建立义务教育学校教师任教科目专职化、个人成长专业化工作机制。加强教师职业理想和职业道德教育，增强教师廉洁从教意识，规范从教行为，提升师德师风水平。同时，建立健全教育队伍人员补充制度，强化教师招聘管理，确保教育队伍人员数量，提升教育队伍质量。

3.深化教育改革，提高教育教学质量。深化教育体制改革，深入挖掘教育内部潜力，进一步激发教育队伍活力，全面激发教育队伍爱岗敬业、乐教奉献的工作热情。深化课程改革研究，及时发现和解决新课程改革中出现的热点问题。加强课程设置、教学内容、教学方法、教学手段和教学评价研究，以实施素质教育、提高学生综合素质为根本目的，积极推进新课堂创建，促进教师专业化发展，全面提升教育教学质量。

4.加强教育督导，规范办学行为。加强政府教育督导机构的建设，改进教育督导制度；加强对乡镇教育工作的督导，积极推进学校规范化建设督导评估；加强教育教学质量的监控和评估，指导学校形成正确的办学思路，进一步规范基础教育办学行为，全面提升办学质量和水平。凝聚多方合力，形成齐抓共管机制，确保“十四五”教育发展目标顺利实现。

5.加快体育发展，推进全民健身。积极推动公共体育设施免费开放。加快推进、推动学校体育场馆向社会开放，定期向社会公开开放情况。提高农村体育健身工程设施使用率。同时，加强体育文化宣传，积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。积极支持形式多样的体育题材文艺创作，推广体育文化。弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观。