有关乡镇政府、街道办，县对口有关单位，县政府有关部门：

《推进城市公共交通高质量发展实施方案》已经2023年11月12日魏县第十七届人民政府第34次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合各自工作职责，认真组织实施。

                            魏县人民政府办公室

                                                         2023年11月22日

推进城市公共交通高质量发展实施方案

根据《河北省人民政府办公厅关于推进城市公共交通高质量发展的意见》（冀政办字〔2023〕119号）要求，结合创建河北省县城建设样板县、燕赵宜居县城工作要求，为全面建成适应社会发展和与城市形象相匹配的城市公共交通体系，制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，锚定加快建设交通强县和区域交通枢纽中心目标，持续推进城市公共交通优先发展战略，夯实城市公共交通发展基础，提升公共交通服务水平，更好满足人民群众高品质、多元化的城市公共交通出行需求，推动城市公共交通健康、均衡、可持续发展，为建设经济强、百姓富、环境美、发展质量高的邯郸市域副中心提供坚强的交通运输服务保障。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、部门联动。明确以公共交通为导向的城市发展模式。持续加大政府对公共交通事业的支持，将公共交通发展资金纳入公共财政体系，建立并实施城市公共交通成本规制；县交通、财政、住建、发改、交警、自然资源和规划等部门按照各自职责，密切配合，强化服务，为优先发展公共交通创造良好环境。

（二）坚持以人为本、便民惠民。以满足居民出行需要为根本目的，不断完善公交基础设施，加强城市公交与城乡客运和城际客运班线、出租车、共享单车等交通方式的衔接，方便乘客在不同交通工具之间的换乘，实现有序衔接，促进资源整合，最大限度方便群众出行，努力服务民生、改善民生。

（三）健全保障机制、多元发展。建立健全城市公交发展长效机制，落实资金投入、用地保障、路权优先、设施建设等方面的优先发展政策。支持城市公交开通通勤、通学、就医等定制公交线路。支持发展“公交+旅游”服务模式。支持城市公共交通企业拓展站台、车身、车厢内等广告业务，在保障安全运营的前提下，面向社会开放充电、维修等服务。

（四）坚持因地制宜、稳步推进。坚持从实际出发，根据我县的经济社会发展现状和人民群众的实际需求，立足实际，科学论证，不断总结经验，开拓创新，探寻适合我县发展的公共交通模式和经验。

任务目标

（一）近期目标。到2024年，结合我县城区道路交通状况和居民的出行需求，优化调整公交线路3条，打造一纵一横一环线的公交线网布局。适时开通夜间公交线路和旅游公交线路，并针对企业、学校、机关单位等推出点对点的“定制公交”服务。同时大力倡导“绿色出行”理念，组织开展“公交周”和“公交绿色出行日”活动，鼓励居民选择公交出行，逐步提高城市公交节能环保水平。

（二）远期目标。到2025年，城市公交出行机动化分担率达到35%以上，日客运量达到1.5万人次以上；新能源公交车占比达到100%；公交线路网长度达到60公里，营运线路达到5条以上，公交站点500米覆盖率达到100%，公交车进场率达到100%；公共交通正点率达95%，基本形成以公交路网为平台，串联相关乡镇、工业区、景区、村的公交发展格局。

四、职责分工

（一）整合公交资源，实现公车公营。对我县城市公交现有的50辆8米纯电动私营挂靠公交车及其经营权进行收购，由交通运输局会同财政局依法依规对公交车辆进行第三方评估，并根据第三方评估结果作为依据，分两年列入财政预算。交通运输局负责具体收购事宜，2023年完成收购协议的签订，启动正式运营。（责任部门：县交通运输局、县财政局）

（二）健全补贴机制，加强资金保障。综合考虑群众出行需求、公交运营成本、道路供求状况和城市经济社会发展水平等因素，逐步建立城市公交动态评估机制。现阶段每年对城市公交的运营补贴不少于300万元，并足额纳入财政预算，采取预拨机制。后期根据公交运营实际状况和逐步扩大的运营规模，适时增加财政补贴金额。同时落实老年人、小学生及其家长、残疾人、现役军人等免费乘车政策，确保普惠政策落地落实。（责任部门：县交通运输局、县财政局）

（三）完善公交设施，夯实运营基础。对现有公交场站进一步完善设施，提升硬件服务水平，按照“三有二无”（有雨棚、有座位、有站台、无积水、无障碍）的建设标准，改扩建港湾式公交停靠站比例不低于60%，同时完善无障碍设施，改善乘客候车环境，清理候车站亭周围垃圾桶和乱堆乱放现象。推进公交充电配套设施建设，最大限度满足电动公交车充电需求，在贺祥公交站、双庙公交站建设12台120KW充电桩，到2024下半年，基本建成适度超前、车桩相宜、智能高效的充电基础设施体系。（责任部门：县发改局、县交通运输局、县住建局、县财政局）

（四）规范营运秩序，强化科学管理。有关部门加强协同监管，依法查处非法营运、妨碍公共交通正常运行、危害公共交通安全等违法违规行为，取缔三轮车、电动车、老年代步车等安全隐患较大的非法营运车辆。加大机动车乱停乱放、占用公交站点、公交专用道等行为整治力度，完善沿线交通技术监控设备，鼓励在公交车辆配备交通违法取证记录系统，严查违法占用公交专用道行为。对城区主要道路及路口实施交通精细化管理，保障公交车辆畅通运营。加大公交专用道设置和管理维护，切实保障公交优先通行权。（责任部门：县交警大队、县住建局＜城管＞、县交通运输局）

五、保障措施

（一）加强组织领导。各责任部门按照职责分工，主动协调、密切配合，形成工作合力，把实施城市公共交通高质量发展作为一项重要的“民生工程”。由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，政府办、交通运输局、财政局、自然资源和规划局、住建局、发改局、交警大队、城管局等单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，负责具体推进事宜。

（二）加大财政扶持。按照《河北省人民政府办公厅关于推进城市公共交通高质量发展的意见》（冀政办字〔2023〕119号）中关于“要加快建立健全政府购买城市公共交通服务制度，按照本地城市公共交通企业成本规制及财政补贴补偿办法，及时给予公共交通企业足额补贴补偿”的要求，加快完善城市公共交通持续发展机制，将公共交通纳入公共财政体系，建立实施公共交通成本规制，实行据实补贴政策。

（三）保障公交用地。优先保障城市公共交通基础设施用地，在新建居住区、学校、商业区等重点区域，应根据规划人口聚集规模和空间分布，合理配套建设公交首末站、枢纽站及新能源公交车充电站，做到同步规划、同步建设、同步交付使用。