为贯彻国务院、省、市政府关于“双随机一公开”监管工作的决策部署，实现全县市场监管领域相关部门“双随机一公开”监管全覆盖、常态化的目标，按照《魏县2021年度随机抽查工作计划》的通知，县公安局牵头组织开展2021年宾馆、旅店业跨部门联合抽查，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展对宾馆、旅店业人员密集场所“双随机一公开”联合抽查，重点查处未取得许可证违法违规经营，不按规定落实“四实”登记以及各项规章制度，疫情常态化防控落实不到位等问题。严肃查处火灾隐患和治安安全隐患，全面消除各类安全风险隐患。

二、基本原则

依法监管原则。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。公正高效原则。规范行政权利运行，切实做到严格规范公正文明执法，提高监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、抽查时间及对象

（一）抽查时间：2021年7月19日至2021年7月28日。

（二）抽查对象和比例：以全县登记注册的宾馆、旅店业为主要抽查对象，按照5%的比例抽取，作为检查对象。

四、抽查实施主体

县公安局、县消防大队、县市场监督管理局、县税务局、县统计局、县人社局、县住房公积金管理中心等7个部门。

五、联合抽查检查事项

各参与单位依据本部门随机抽查事项清单，重点检查以下项目：

县公安局：旅馆业，信息实名登记情况；治安安全防范制度、措施建立和落实情况；是否存在违法违规经营问题。

县市场监督管理局：1.登记事项检查营业执照（登记证）规范使用情况的检查：名称规范使用情况的检查； 经营（驻在）期限的检查；登记事项检查经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查；住所（经营场所） 或驻在场所的检查；注册资本实缴情况的检查；法定代表人（负责人）任职情况的检查；法定代表人、自然人股东身份真实性的检查。2.公示信息检查：年度报告公示信息的检查；即时公示信息的检查。

县消防大队：对社会单位履行消防安全职责的监督抽查，对使用领域的消防产品质量的监督检查。

县税务局：市级重点稽查对象。

县统计局：调查对象依法提供统计资料情况检查。

县人社局：禁止使用童工，用人单位制定内部劳动保障规章制度，与劳动者订立、解除劳动合同，工作时间和休息休假，工资支付和最低工资。

县住房公积金管理中心：对单位缴存住房公积金执行情况的检查。

五、组织实施

（一）周密安排部署。县双随机一公开领导小组办公室负责指导、组织、协调本次联查工作，魏县魏县公安局为发起部门，消防大队、市场监管局、税务局、统计局、人社局、公积金管理中心等为联合参与部门，各联合抽查单位要对本次抽查高度重视，对于参与本次抽查执法人员给予高度支持，魏县公安局作为发起部门要对本次抽查高度负责，积极推动联合抽查工作落实到位。要发挥跨部门“双随机一公开”监管“跨”和“联”的作用，分工协作，齐抓共管，形成联合抽查工作合力。

（二）创新检查方式。①实地检查。由联合检查组对抽中场所开展实地核查，检查中遵照抽查事项检查作业指导书，逐项填写联合检查记录表。②其他检查方式同步进行。

（三）妥善处理问题。抽查中发现存在涉嫌违法违规行为，属于当场可纠正的，应依法责令立即改正；对于依法应当取得而未取得许可证等属于立案查处的，按照法律、法规、规章规定的程序处理；涉嫌犯罪的，依照有关规定移送司法机关。

（四）依法公示结果。各检查组要做好检查后续事宜处置和相关线索资料移交工作。后续处理中短期内难以整改到位的，在发出责令整改通知书后及时移交；对发现的问题，要根据各部门内设机构职责分工，移交本部门相关业务或办案机构进一步调查处理，做到抽查监管工作无缝对接。要强化随机抽查的严肃性和威慑力，抽查中发现的违法违规行为，要依照有关法律法规规章严厉查处，依法加大处罚力度，及时录入检查结果并向社会公示。各检查组要按照检查结束之日起5日内公示检查结果的要求，在检查结束后尽快综合形成最终检查结论，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，由各部门检查人员录入各单位的公示平台向社会进行公示，确保检查结果公示率达到 100%。

六、工作要求

（一）强化组织领导。成立魏县2021年宾馆、旅店业联合抽查工作领导小组，县“双随机一公开”监管工作领导小组办公室分管领导为组长、魏县公安局、消防大队、市场监管局、税务局、统计局、人社局、公积金管理中心等单位分管领导为副组长。

（二）强化各项保障。各单位要做好车辆等后勤保障，确保抽查任务按时高效完成。各检查组要根据检查任务量制定好计划，合理安排时间，统筹推进检查工作。

（三）强化抽查纪律。联合检查组实行组长负责制，检查人员要听从指挥，步调一致，严格执法程序，做到依法行政。严禁接受任何形式的吃请和礼品，严守各项工作纪律，做到文明执法，廉洁执法。要把上门检查与上门服务有机结合起来，为抽检对象提供法律、法规等咨询服务。

（四）认真总结经验。检查组在抽查过程中，遇到问题要及时与联合抽查领导小组办公室进行汇报沟通。在抽查结束后，魏县公安局于7月28日前将《联合抽查记录表》复印件报至魏县“双随机一公开” 监管工作领导小组办公室（魏县市场监督管理局407房间）备案，上报邮箱：hebeixujie@163.com；联系电话：3523211。

魏县“双随机一公开”监管工作

领导小组办公室

2021年7月19日